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發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán) 推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)資源最大化利用

發(fā)布者：辦公室發(fā)布時間：2024-12-09信息來源：中科博聯(lián)閱讀人數(shù)：

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種養(yǎng)循環(huán)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要方式。綠色種養(yǎng)循環(huán)是指在當前種養(yǎng)分離的新形勢下，通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效對接，以培育糞肥還田服務組織為抓手，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，加快畜禽糞污收集處理和科學施用，實現(xiàn)資源最大化利用，促進種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)。
2021年4月，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點啟動，核心是通過建機制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥還田，加快畜禽糞污資源化利用，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。項目計劃通過5年時間，在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，通過財政獎勵支持，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務組織等市場主體，提供糞肥收集、處理和施用服務，形成可復制可推廣的種養(yǎng)結(jié)合模式，創(chuàng)建養(yǎng)殖場戶、服務組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。


綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點的發(fā)展背景


農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國第三大溫室氣體排放源，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放占排放總量的17%，其中畜禽糞污是重要的來源。我國是世界第一養(yǎng)殖大國，全國每年養(yǎng)殖畜禽200億頭（只），產(chǎn)生糞污30多億噸。畜禽糞污用不好，就會產(chǎn)生污染；用好了，就是珍貴的寶藏。隨著我國規(guī)模化養(yǎng)殖的快速發(fā)展，種養(yǎng)分離現(xiàn)象愈發(fā)突出，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)長期的產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、布局脫節(jié)和產(chǎn)需脫節(jié)，是導致我國種養(yǎng)難以有效銜接、農(nóng)牧循環(huán)存在梗阻的主要原因，也是造成大量畜禽糞污資源浪費和碳排放增加的重要因素。
黨的十八大作出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。2015年，《中共中央 國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》發(fā)布，2017年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。2017年—2020年，農(nóng)業(yè)部組織實施果菜茶有機肥替代化肥行動，中央財政累計投入40多億元，在全國238個縣開展果菜茶有機肥替代化肥試點行動，在經(jīng)濟作物上篩選集成了一批效果好、推得開的技術(shù)模式，有效帶動了有機肥投入快速增加、化肥用量持續(xù)減少。2017年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020年）》，啟動實施了畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，支持全國819個縣整建制推進畜禽糞污資源化利用。到2020年底，全國13.3萬家大型規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套了畜禽糞污處理設(shè)施裝備。

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2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部啟動綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。這是種植和養(yǎng)殖兩端相關(guān)項目的升級版，重點聚焦糞肥科學施用，繼續(xù)做好種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的后半篇文章。綠色種養(yǎng)循環(huán)主要是要通過建機制、創(chuàng)模式，加快推進畜禽糞污資源化利用，變“糞污”為“糞肥”，從機制、模式上下功夫，建立種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)生循環(huán)機制，實現(xiàn)種養(yǎng)分離到種養(yǎng)結(jié)合的轉(zhuǎn)變。通過在技術(shù)政策創(chuàng)設(shè)、服務主體培育、糞肥市場拓展方面發(fā)力，圍繞糞肥還田利用，建立以社會化服務組織為主體的長效運行機制，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新向后期機制創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。

實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點的重要意義



綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點是以市場化手段破解種養(yǎng)分離、循環(huán)不暢堵點卡點的大膽創(chuàng)新，是促進農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的積極探索。

我國已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的新階段，補足畜禽糞污資源化利用短板勢在必行，而糞肥還田是關(guān)鍵。從時間線上看，當前正處于糞污從前期處理向后期利用轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段?！笆濉逼陂g，全國規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率超過95%，糞污高效收集處理的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，果菜茶有機肥替代化肥試點行動篩選集成了一批有機肥還田技術(shù)模式，為糞肥還田利用奠定了良好基礎(chǔ)。接下來重點是建立糞肥科學施用技術(shù)體系，確保糞肥安全、科學還田。從空間線上看，畜禽糞污處理有多種途徑，肥料化利用應用最為廣泛。因此以就地就近利用為目標，降低還田成本，促進糞肥大面積還田，是畜禽糞污資源化利用的最終出路。只有充分發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本投入，培育服務主體，拓展服務市場，建立市場化的運行機制，以市場化手段不斷激發(fā)市場活力，才能讓種養(yǎng)真正對接，持續(xù)循環(huán)起來。

綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點是在單產(chǎn)提升需求迫切、耕地地力不斷消耗的嚴峻形勢下，推動糞肥還田、落實藏糧于地戰(zhàn)略的重大舉措，是實施千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的有力抓手。

2024年4月，國務院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案（2024—2030年）》，提出到2030年實現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產(chǎn)水平達到每畝420公斤左右。新形勢下，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升，一是藏糧于地，向耕地要產(chǎn)能，二是藏糧于技，向科技要產(chǎn)能。習近平總書記多次強調(diào)，要突出抓好耕地保護和地力提升，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，切實提高建設(shè)標準和質(zhì)量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。耕地是農(nóng)業(yè)的“要害”，但目前大田土壤肥力大幅消耗無法得到及時補充的現(xiàn)實矛盾仍然突出，實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，推動糞肥還田，是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要途徑，是提升基礎(chǔ)地力、支撐大面積單產(chǎn)提升的重要手段。

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綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點是在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢下，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，錨定農(nóng)業(yè)強國建設(shè)目標的重要途徑。

2022年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記提出，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)振興位列鄉(xiāng)村“五大振興”之首，是鄉(xiāng)村振興的重中之重。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)農(nóng)村最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)振興最后的落腳點還是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，促進種養(yǎng)對接、生態(tài)循環(huán)是必然要求。污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村，臭氣熏天不是小康社會。鄉(xiāng)村振興離不開宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點將“糞污”變成“糞肥”，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，有利于整體提升村容村貌。此外，開展以畜禽糞污為主的有機肥資源循環(huán)利用能夠催生糞肥還田社會化服務新業(yè)態(tài)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐探索，能夠為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新的活力。
綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點取得初步成效



三年來，各地對照項目要求，堅持“干”字當頭、“實”字為先，創(chuàng)新思路、主動作為、強化措施、務求實效，試點工作取得了階段性成效。

整縣推進糞肥還田，促進了有機資源變廢為寶。通過綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，有效解決縣域畜禽糞污資源化利用難題，減污增碳效果凸顯，實現(xiàn)了生產(chǎn)生態(tài)雙贏。一是促進縣域有機資源循環(huán)利用。通過推動糞肥就地就近還田，打通了農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用堵點，有效緩解了養(yǎng)殖場面臨的環(huán)保壓力。累計收集處理固體糞污4388萬噸，液體糞污6216萬立方米，試點縣畜禽糞污資源化利用率平均達到93.5%，比項目實施前提高5個百分點。二是促進糞肥還田、替代部分化肥。試點縣累計還田固體糞肥2586萬噸，液體糞肥5348萬立方米。累計減少化肥用量32萬噸（折純）。三是促進土壤培肥、固碳增匯。通過糞肥還田，增加土壤有機碳投入450萬噸，有效改善了土壤理化性狀，提高土壤有機質(zhì)含量，促進了農(nóng)田土壤固碳增匯能力提升。監(jiān)測結(jié)果顯示，上海市土壤有機質(zhì)兩年提高了8.9%。

培育扶持服務組織，糞肥還田市場初具規(guī)模。各地堅持以社會化服務組織為抓手，通過政策支持、資金獎補、宣傳引導，鼓勵市場主體開展糞肥收集、處理、施用服務，培育了一批專業(yè)化服務組織，市場規(guī)模不斷擴大，初步實現(xiàn)糞肥還田有人干。一是服務主體數(shù)量增加。全國參與綠色種養(yǎng)循環(huán)的服務主體已達到2501家，比項目實施前增加近1000家，從業(yè)人員近3萬人。江蘇省通過開展試點吸納農(nóng)村剩余勞動力，每個試點縣可解決50名~70名人員就業(yè)。二是服務能力不斷提升。通過項目實施，專業(yè)化服務組織的裝備條件不斷改善，服務能力大幅提升。2501家社會化服務組織現(xiàn)有糞污運輸車1.02萬輛，堆漚處理設(shè)備1.45萬臺（套），施用機械設(shè)備1.003萬臺（輛），累計對接養(yǎng)殖場戶8.4萬家、種植主體80.8萬家，平均服務半徑20公里，服務播種面積7830萬畝次。三是龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)。通過項目持續(xù)支持，涌現(xiàn)出了一批設(shè)施設(shè)備配套、工作經(jīng)驗豐富、服務能力強、信用記錄好的糞肥還田服務組織。黑龍江丹青諾和公司在項目帶動下，購置大型進口還田機械13臺（套），糞肥轉(zhuǎn)運半徑覆蓋40公里，單日還田作業(yè)能力達3000畝，提供液體糞肥“收、存、撒、用”一體化服務。

集成組裝技術(shù)模式，糞肥施用更加科學高效。各地積極開展田間試驗，圍繞主要作物，綜合考慮土壤條件、施肥習慣和糞肥特性，堅持有機無機配合施用，集成組裝類型多樣的綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式。一是“固體糞肥+N”模式。在測土配方施肥基礎(chǔ)上，積極探索糞肥與化肥合理搭配，充分發(fā)揮農(nóng)機農(nóng)藝融合優(yōu)勢，集成了“固體糞肥+配方肥”“固體糞肥+緩釋肥”“固體糞肥+機械拋灑”“固體糞肥+機械深施”等模式，減輕勞動強度，提升糞肥還田機械化水平。二是“液體糞肥+N”模式。針對液體糞肥體積大、養(yǎng)分低、運輸施用難等問題，各地集成推廣了“液體糞肥+罐車噴灑還田”“液體糞肥+管網(wǎng)輸送施用”“沼液+水肥一體化”等模式，取得良好效果。

探索長效運行機制，為綠色種養(yǎng)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持“花錢買機制”原則，注重發(fā)揮財政資金引導作用，積極探索養(yǎng)殖場戶、服務組織和種植主體緊密銜接、利益共享、成本共擔的運行機制。一是種養(yǎng)結(jié)合機制。通過政府主導，組織三方簽訂合同，落實責任義務，建立長期穩(wěn)定的種養(yǎng)對接合作機制，實現(xiàn)需求互補、協(xié)同推進和同向發(fā)力。二是利益鏈接機制。通過項目引導，初步形成“政府補貼一點、養(yǎng)殖企業(yè)出一點、種植主體掏一點，服務組織賺一點”的種養(yǎng)循環(huán)利益鏈接機制。湖南省醴陵服務組織與養(yǎng)殖場簽訂糞污處理協(xié)議，收取20元/噸糞污處理費，與果樹種植戶簽訂糞肥還田全過程服務合同，收取300元/噸的糞肥還田服務費，加上試點補貼的180元/噸，每還田一噸糞肥可收入20元左右，實現(xiàn)了糞肥還田成本共擔、利益共享。三是第三方保障機制。為消除農(nóng)戶普遍存在的施用糞肥會影響產(chǎn)量的顧慮，江蘇省高郵市創(chuàng)新推出腐熟糞肥（沼液）還田利用種植保險，按照每畝10元的標準進行投保，其中高郵市財政補助5元、社會化服務主體自籌5元，為農(nóng)戶施用糞肥解除了后顧之憂。四是全程追溯機制。多地積極探索應用利用現(xiàn)代信息手段，對糞污收集運輸處理、糞肥還田作業(yè)進行全過程監(jiān)控記錄，做到糞肥來源清楚、糞肥去向可查、監(jiān)管不留死角。目前已有133個試點縣建立了綠色種養(yǎng)循環(huán)糞肥還田追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)對全過程信息化監(jiān)管。

廣泛開展宣傳培訓，普及推廣糞肥施用理念。各地加大工作力度，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)通過線上線下相結(jié)合的方式開展宣傳培訓，普及施肥知識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，推廣糞肥科學施用理念。一是抓好試驗示范。建立核心示范區(qū)6145萬畝，開展糞肥還田替代比例試驗2767項次，建設(shè)效果監(jiān)測點1.42萬個，驗證糞肥還田增產(chǎn)提質(zhì)和減肥增效效果。在項目帶動下，江西省武寧縣農(nóng)民自發(fā)到堆肥點自運自施，黑龍江克東縣農(nóng)民要用糞肥需提前三個月預約。二是開展培訓觀摩。各級累計舉辦綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班5049期次，培訓糞肥堆漚處理、科學施用等內(nèi)容；組織田間觀摩4852次，發(fā)放技術(shù)資料433萬份，培訓各類新型經(jīng)營主體及農(nóng)民41萬人次。湖南省舉辦綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點技能競賽，現(xiàn)場進行理論考試，展示堆肥技能，充分調(diào)動服務組織積極性，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的良好局面。三是多角度宣傳報道。利用各類媒介、采取多種形式宣傳報道3800條次，全方位、多角度宣傳推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)的好做法、好經(jīng)驗、好典型。中央電視臺新聞頻道報道江西省高安市、山東省高密市綠色種養(yǎng)循環(huán)工作，新華社報道河北省遷安市糞肥還田典型案例。

突出增產(chǎn)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民增收和品牌強農(nóng)。各地推進糞肥合理施用，有機無機配合，提高土壤肥力和糧食產(chǎn)能，用健康的土壤生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進了增產(chǎn)提質(zhì)增效。一是產(chǎn)量品質(zhì)雙提升。通過糞肥還田，與化肥形成搭配，緩急相濟，養(yǎng)分供應更加合理，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。河北省小麥增產(chǎn)4%，四川省水稻增產(chǎn)43公斤/畝。據(jù)安徽省檢測，施用糞肥的蘋果品質(zhì)明顯提高，果皮花青素含量提高20%~30%，維生素C含量提高10%~20%。不少農(nóng)戶反映，增施有機肥后種出的農(nóng)產(chǎn)品，果色艷、口感好、味道醇、余味濃，品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡，找回了記憶中的老味道。二是基地品牌齊創(chuàng)響。各地以綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點為抓手，加快建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，著力創(chuàng)響有影響力的知名品牌，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。黑龍江省集成推廣豬糞、牛糞腐熟還田技術(shù)，生產(chǎn)高品質(zhì)鮮食玉米和粘玉米，講好“玉米故事”，打造了“北緯47度”玉米品牌。三是提質(zhì)增效促增收。產(chǎn)量和品質(zhì)的提高，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進了種植戶收入增加。湖北省在小麥、水稻、玉米、油菜上進行堆肥還田最高可增產(chǎn)12%，每畝節(jié)本增收100元以上。
來源：《農(nóng)村工作通訊》
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